陪审团制度几百年细说从头(2) ——大小陪审团之争
前一段时间曝出个大新闻,美国前总统川普于2023年3月31日被纽约曼哈顿地区大陪审团决定提起刑事诉讼。这可能是大陪审团最近这么多年来的最高光时刻,毕竟很多人对它知之甚少,这次沾了川普的光,在国际新闻又露了一次脸,扮演的还是几百年前一样的政斗工具的角色。大陪审团从何而来,陪审团如何又分出了大小,且听我细说从头。

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此系列前一篇文章已经介绍了陪审团制度的起源,解释了陪审团制度最初是英王的政斗工具,可以敲打不听话的贵族。强力贵族虽然也能钻陪审团制度的空子搞反制,但制度设计就是对王国有利,大贵族依然深受其害。别看现在陪审团制度被包装成“民主之光”,有各种光环加身,但一度也是声名狼藉的恶政。
在狮心王理查跟无地王约翰这两兄弟统治英国的时代,大贵族都痛恨陪审团制度。两兄弟为维持对外战争的庞大开支,对全国臣民已经到了巧取豪夺的地步,如有抗拒即使是大贵族也难逃厄运,王座法庭召集陪审团起诉、作证、审判一条龙服务,为了搜刮钱财更不惜炮制冤假错案,在理查这种军事强人统治下贵族们敢怒不敢言。

英国历史狮心王以勇武出名,但是打仗花钱如流水
他弟弟约翰作为继任者名声臭能力差,对外战争连连惨败,丢失大量领土,被人戏称“无地王约翰”。他战败后威信扫地,却以备战的名义向全国大小贵族领主骑士不停增派赋税兵役,引发贵族领主大规模反抗运动,他们组成联军发动“武装上访”。约翰凭借出色的领导能力,不出意外地伦敦被包围了,而且“内应”打开城门放联军进城。约翰被迫跟贵族代表谈判后签下限制国王权力的“大宪章”,贵族代表早期开出的条件就有废除陪审团制度。足以证明当时陪审团制度沦为国王暴政工具是遭人痛恨的恶政。

侠盗罗宾汉就是约翰王时代的人,无地王引起社会各阶层普遍不满
约翰在贵族撤围后,马上翻脸召集保王势力秋后算账,一时间英格兰内战又起。经过国王跟贵族势力多年反复斗争,最终大宪章有些条款被废除,有些被修改,关于陪审团制度这方面,双方选择了折衷方案,无地王的儿子爱德华三世正式颁布诏令,宣布从原来的陪审团里分离出大陪审团负责调查决定起诉,其陪审员由当地贵族担任,贵族把持起诉权。王座法院系统召集小陪审团只负责参与审判。陪审团的大小分化是大宪章运动的成果之一,体现着权力的分化与制衡,此后陪审团制度才被加上民主的光环。

国王满口答应条件提出先退兵,贵族代表根本不信要求国王现场签字画押,于是有大宪章
大陪审团之所以称大,主要是人数比小陪审团多,通常成员由16至23人组成,而小陪审团通常由12人组成。随着时代的进步,在英国,国家机关职能进行了专业化分工。案件调查权由警察机关掌握,提起公诉的具体工作由检察机关负责,大陪审团仍然掌握起诉的决定权。
这体现了司法制度民主化,民众代表可以参与监督案件的侦查起诉阶段。陪审员都是从当地选民名单里抽取,且排除了拥有法律专业背景的人士,而侦查起诉涉及大量专业知识。大陪审团成员都是普通百姓不熟悉法律程序跟专业知识,通常只会听从检察官意见,同意起诉。于是大陪审团常年变成摆设除了给司法程序加持一下民主光环,起不到实质作用。
这样一个鸡肋制度,耗费大量公帑及其他社会资源,英国于1933年开始限制发起大陪审团,于1948颁布《刑事审判法》正式废除大陪审团制度。时至今日就我所知,只有美国跟非洲的利比里亚保留了大陪审团制度,因为美国宪法修正案规定了大陪审团条款,利比里亚又是照抄了美国法律。

美国人当然知道大陪审团其实形同鸡肋,但是一方面修宪的门槛极高程序繁琐难以操作,另一方大陪审团制度已经成为美国民主制度的“神主牌位”之一,有极大的象征意义,社会上大量人坚持“祖宗之法不可必变”。而实践中,大陪审团又是政斗工具,例如前总统川普被提起刑事诉讼,明眼人一看就是政治报复,用大陪审团的幌子加持下阴谋诡计,仿佛就披上了“民主”的外衣,显得更具有“正当性”。此类案件明明法院有权决定不用发起大陪审团审查起诉。看来幕后黑手有点心虚,一定拉出大陪审团站台加持下,欲盖弥彰的举动简直是多此一举,被川普支持者骂得狗血淋头。现在美国社会即使是大量人认为大陪审团制度有问题,但就是如同“民主的神主牌位”不能动,否则就会动摇国本。

常在江湖飘,哪能不挨刀
相对于几乎被历史淘汰的大陪审团,小陪审团的声誉要好得多,还一度从英美法系国家“外销”到大陆法系国家,当然最初是享受鲜花掌声等礼遇,最后因为固有的缺陷,免不得被丢臭鸡蛋,在很多国家逐步退出历史舞台。详情如何请看下回分解。