连云港自贸片区观察 |新机遇勇担当！自贸区发展写“连云港格局”
“最江苏”导读
10月18日，连云港在北京举办中国（江苏）自贸试验区连云港片区恳谈会暨央企经贸合作交流会。江苏自贸试验区正式挂牌一月有余，连云港片区建设与发展已扬帆起航。“最江苏”推出系列文章“连云港自贸片区观察”，关注连云港片区改革创新重要进展。
前不久，中国（江苏）自由贸易区正式挂牌当日，江苏自贸区连云港片区第一个合作协议即签约落地——由连云港港口控股集团、徐州淮海国际陆港控股投资发展集团、淮安空港产业发展办公室三方合作，发挥自贸区的辐射带动作用，打造“海陆空”多式联运立体交通体系。
自贸区连云港港口区块4.42平方公里，位于连云港港主港区，是连云港港口对外开放的最前沿，拥有成熟的岸线、码头泊位和集疏运条件，是连云港建设“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”的优质资源所在。
自贸区落地，可谓连云港港开港以来最重大的历史性发展机遇之一。自贸区连云港港口区块如何践行使命担当作为？提升航运服务能级，加快集聚优质要素，积极服务国家战略，多领域创新探索已然展开，连云港港正展现出新时代新机遇下“高质发展、后发先至”全新格局。
全力打造港口新样板
按照坚持改革创新与复制推广同步推进的原则，立足港口，自贸区连云港港口区块谋定港口产业创新发展功能定位，在航运服务和港口增值服务、国际中转集拼、大宗商品交易和期货保税交割、港口供应链金融、国际贸易和新业态等方面上寻求制度创新，加快形成创新驱动的经济发展新模式，全力打造江苏自贸试验区建设的港口新样板。
自贸区连云港港口区块开展制度创新政策研究，着手制定投资、贸易、服务等方面改革措施；启动自贸区红线范围内要素资源的普查摸底工作；开展港口区块创新发展指数研究前期工作；积极对接上海国际航运中心公共信息平台；积极争取设立大宗商品期货保税交割库，开展大宗商品交易中心申报工作；开展自贸试验区汽车整车进口和二手车出口口岸建设，现已完成相关调研报告，港口整车物流业务相关规划有序推进。
针对部分船舶主机部件的翻新服务，部件可在自贸区内以保税的状态由船上取下、存储、维修并再次运回船上，为国际船舶节约停留时间，降低经营成本。该举措可吸引更多的船东客户选择连云港港作为枢纽港，吸引更多维修企业、船舶零件制造企业落户自贸区，形成国际船舶服务产业，提升连云港国际航运服务能级。
密切连云港与徐州陆港、淮安空港合作，构建互为支撑的物流枢纽“黄金三角”。加快连云港港口一站式服务平台建设，将连云港打造成为陆桥沿线地区最便捷的出海口。连云港港加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户。
加快将连云港-霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。深入推进连云港-里海供应链基地项目。加强与新亚欧陆海联运通道沿线自贸区的联动合作。按照有关决策部署，连云港港打造“一带一路”交汇点建设的“强支点”，深度融入并积极服务国家战略。
改革创新凸显新气象
为加快推进江苏自贸试验区连云港片区建设，连云港港口控股集团不等不靠、主动作为，在多式联运平台搭建、岸电国际推广、中哈国际班列双向数据交换、哈麦检疫全流程监管等板块进行创新探索。
“船载高压岸电系统”是连云港港自主研发的一项低碳环保节能技术，属国内首创、国际领先的技术。为更好的融入自贸试验区建设，近几年连云港港不断创新、提升岸电技术，除了强化“对内”应用，即在江苏、上海、天津、福建、广东等多省市推广应用外，还积极开辟国际航运应用市场，紧扣自贸试验区“对外开放”特性，强化与日韩、东南亚、欧洲及美洲等国际合作，引进国际客户，并借此倒逼技术升级，推动国内岸电技术做大做强。
下一步，连云港港将借自贸试验区获批、日韩友好合作、欧美等国硬性要求大中型港口具备岸基供电能力的利好，积极对接亚洲、欧洲、美洲乃至非洲等其他国家，推广岸电这个民族产业和品牌，争取建成中德集装箱运输绿色航线示范项目，提升国际市场占有率；同时，与国际同行联合推进岸电国际标准制定工作，提升我国岸电在国际的话语权，为“海上丝绸之路”提供更有力的科技支撑。
企业在整个口岸物流过程中所耗费的时间成本与流程节点主要集中在口岸通关、港口业务办理、航运单证处理三个方面，占整个物流综合成本的90%以上。为更好的推动港口贸易便利化，连云港在标准版“单一窗口”既有政务、通关等功能基础上，结合港口实际，开发了港口、船公司及相关企业级“单一窗口”服务应用功能，重点打通口岸全程物流链条一站式办理通道，口岸代理单位或货主可足不出户完成口岸业务线上办理与电子支付，实现“港-航-通”一站式业务，建成“口岸服务单一窗口”（在联合国五个单一窗口发展层级中位于第三层级），领先全国。
为破解连云港通关与铁运领域成本高、效率低问题，连云港港开创了海关多式联运监管新模式。该模式以海关电子化监管为基础，创新性融海运、装卸火车、通关、国铁运输等分散的铁运业务于一体，实现企业生产数据直接向海关开放，真正促成海关、企业、铁路等多方互联互通。后续企业即可通过该系统一站式办理通关、铁运等相关手续，实现铁运运抵申报、报关放行与转关放行等100%电子化、转关单自动核销，极大提升了通关效率与监管质量。
整合提升谋划新布局
在前期连云港港总体规划（修订）、连云港区功能布局优化及货种转移方案等研究基础上，连云港港口控股集团、连云港市交通部门组织连云港港连云港区功能整合战略研究，进一步结合自贸区相关批复精神，整合和提升连云港区功能，初步研究提出自贸区港航中心、超大型智能化集装箱中心、国际粮食集散中心、绿色专业化大宗商品集散中心、液体散货中心“五大中心”整合布局方案。
枢纽大港建设方面，30万吨级航道二期工程连云港区段航道累计完成疏浚9050万方，计划年内基本完成连云港区段疏浚。徐圩港区液体散货区公共配套起步工程、集装箱泊位区围堤起步工程等配套工程加快建设。华电LNG接收站、赣榆港区6#液化烃泊位、中化国际产业配套码头等工程加快推进前期工作。徐圩港区30万吨级原油码头、赣榆港区4-6#散货泊位工程岸线已上报至交通运输部。港口共有集装箱航线62条，其中远洋航线3条。
新亚欧陆海联运标杆示范项目建设方面，不断深化通道建设和中哈合作，提升“两基地”承载能力。上半年，上合物流园累计物流业总收入1.36亿元，同比增长37.79%；累计完成物流量981.15万吨，同比增长43.51%。中哈物流公司完成货物进出库量157万吨，同比降低28%；集装箱空、重箱进出场量8.7万TEU，同比降低37%。哈国东门无水港完成集装箱换装累计6.69万TEU，同比增加1.11万TEU，增幅19.94%。
2019年9月4日，新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程通过交通运输部和国家发展改革委验收。连云港新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范项目是全国首批16个多式联运示范工程项目，项目以海铁、公铁、公水、海河等多式联运实体业务为基础，创新构建“一平台、三支点、四线路”的多式联运格局，促进港口内外多种运输方式的无缝衔接，助力货运物流行业降本增效。
来源：中国经济信息社江苏中心
小编：包菁菁
