重振昔日荣耀，大西安的支点在这？
文化这东西，深入到一定程度常常会走下意识。前几天在西安看到“昆明池”这个地名，于是顺嘴就想起杜甫的“昆明池水汉时功，武帝旌旗在眼中。”《秋兴八首》里，论表现历史与现实的时空交错感，无出此句之右者。
杜甫怀想汉武帝时，历史才过去八百年。去年，昆明池在位于今西安西咸新区的原址上复建开园时，距离杜甫的时代已经过去一千二百多年了。人在西安就是这样，不自觉就会一千年一千年地想问题。
10月13日我在西安参加了首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛，这一论坛的主旨是探讨未来城市的发展样式。考古证明古长安是我国历史上第一座真正意义上的城市，我们的城市化进程高歌猛进了多年之后，在西安来探讨未来如何规避“城市病”、实现城市的创新发展，的确也是关乎生存方式的“千年大计”。
（摄影：宋雪炜）
由西安西咸新区主办这个论坛，不是没有原因的。2014年西咸新区获批为第7个国家级新区，这是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。2015年习近平总书记到陕西视察时，曾着重要求“充分发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”。习近平总书记的要求里“国家”、“试验”等关键词表明，西咸新区创新城市发展方式，不仅是西安或陕西一省的事，而且是关乎未来我国城市化何去何从的方向性探索。
那这几年来西咸新区在城市发展上都做了哪些创新性探索呢？西咸新区管委会主任康军在论坛上讲了很多，我觉得有这么几点特别值得一提。首先就是城市发展与历史文化的衔接。“梁思成预言”令很多人叹息不已，对于西安这座历史远比北京悠久的城市来说，处理好城市发展与文化延续的关系更是一种历史担当。
西咸新区的规划聘请了新加坡规划之父刘太格先生参与设计把关，他在此次论坛上说，西咸新区在设置之初，就把“历史文化传承保护”作为城市规划前提之一。西咸新区的规划中有一条贯穿南北的轴线，将周朝丰镐京遗址、秦咸阳宫遗址、汉昆明池遗址连成一线。这不但是城市建设的轴线，也是一条历史传承的轴线。这条轴线周围有大量历史遗存，其中全国重点文物保护单位14处20个分布点。这些遗存都被看做城市发展的资源加以呵护，事实上，西咸新区882平方公里的土地，只有三分之一的面积用于城市建设，其余的都用作各种保护。
（摄影：宋雪炜）
利用新兴科技，实现城市的绿色发展、生态宜居，也是国家赋予西咸新区的任务。在这一点上，对西咸新区和雄安新区的要求是一样的。论坛结束我打车去机场时，正赶上一场秋雨。司机一边开车一边闲聊，说这段路可以渗透雨雪，所以路上看不到积水。这其实正是管委会主任康军作为亮点对记者推荐的“海绵城市”建设，在这方面经验颇丰的西咸新区刚刚承办了2018海绵城市建设国际研讨会。
取暖季污染和干旱一样，都是困扰北方城市环境的难题。西咸新区在国内首次大面积推广干热岩技术，利用地热解决冬季取暖，每个采暖季可代替标准煤3万多吨，为北方冬季节能减霾提供了借鉴。此外，西咸新区在城市空间布局上避免“摊大饼”式扩张，而走“组团式”格局，以及在智慧城市等方面的经验，都为未来城市化进程提供了创新性示范。
西安市和陕西省是“团结湖参考”（微信ID：Talkpark）关注较多的地方，作为观察者能明显感受到近来西安官场的变化。这次论坛上经常能听到本地干部提到成都如何、重庆如何。西安是西部的工业重镇，曾有着属于自己骄傲。但随着国家经济结构的升级，西安似乎沉溺在了工业优势的“资源陷阱”中。经济总量上，已经被同为中西部城市的武汉、成都、重庆、郑州甩在了身后。尤其与成都的差距高达6000多亿，几乎仅为成都的一半。
（摄影：刘锐）
可以说西安的现状与它曾经的荣耀落差极大，“振兴大西安”迫在眉睫。而西咸新区就成为西安振兴的动力和引擎，它既拓展了西安发展的地理空间和行政空间，又带来了产业结构的升级换代，并成为体制改革的试验区。值得一提的是，西咸新区对历史文化的保护，正在“变现”为经济上的收益，一大批文旅项目更新了偏重的产业机构。就在本次论坛前夕，美国洛克菲勒家族将美国本土以外的全球首个洛克菲勒文化中心放在了西咸新区，投资近百亿元。
我们把目光放得更辽阔一些，会发现西咸新区的意义不仅限于西安。今年2月份，国家批复《关中平原城市群发展规划》，正式明确西安为第九个国家中心城市。纵览国家中心城市名单，在经济最发达的华东、华南，各自只占一个名额（上海、广州），而在中西部地区却有重庆、成都、武汉、郑州、西安五个名额。对此，专程来西安参加西咸国际论坛的住建部原副部长仇保兴认为，改革开放第一步是在沿海地区，而随着开放的深入，尤其是“一带一路”战略的推进，内陆中心城市将在发展中扮演越来越重的角色。
在中西部的五个中心城市里，西南片区有成都和重庆，中部有武汉和郑州。而西安就成为广袤的西北地区，尤其是关中平原城市群唯一的发展支点。诚如《关中平原城市群发展规划》指出的，中心城市辐射带动力不足是区域内的突出问题。当发展的重心向内陆转移，而区域内又急需一个引领带动中心时，包括西咸新区在内的“大西安”就成为关中平原乃至整个大西北发展的引擎。西咸新区的“溢出效应”比它自身的发展还令人期待。
在集聚效应愈益明显的时代，中心城市往往关乎一个地区的兴衰。西安人提起“大西安”，在自豪的同时，有越来越多人喟叹失去的黄金十年。但欣喜的是，我们也看到越来越多的新动能在注入这片土地。西咸新区无疑将是大西安未来的发展增量，也将是大西北交给国家的一张答卷。
（文/于永杰）
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