有巨大争议的机票机建费，还要继续收下去吗？

有巨大争议的机票机建费，还要继续收下去吗？

提起机票机建费，很多人都眼熟，对，买机票的时候除了要付机票钱，还要然后附加费和机建费，然后附加费我在上篇已经讲过，这次我给大家重点聊聊机建费！

机票机建费的由来要追溯到1992年，当时，为了缓解经营压力，民营的浙江温州永强机场率先开始向旅客征收机场建设费，收取标准为每人次15元。随后，国内机场纷纷开征机场建设费，标准为国内航班每人次15元，票价低于70元免收。1995年，国务院办公厅转发通知规定“国内航班另收50元，出境航班另收90元的机场建设费”，机场建设费从此有了“合法身份”。

早期机建费票样

机建费期间还迎来一次更名，2012年4月17日，财政部正式公布新的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，由此民航发展基金将取代之前的机场建设费。殊不知在2012年之前，机建费已经经历了4次有争议的改革，分别是92、95、00、04年，国务院批准征机场建设费至2010年，而这一延直到现在还在继续！

既然存在巨大争议，必定有人据理力争。

全国人大代表、鲁南制药集团董事长赵志全提交建议质疑机场建设费的合法性，认为50元的机场建设费于法无据，本质上属乱收费，应予以制止。赵志全调查后发现，征收机场建设费的依据是1995年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》，而该意见是上述三个部门会商一下就出台的一个联合文件，既未经全国人大常委会审议，也未经公众听证。

“全国十大维权标兵”的福建省龙岩市消费者丘建东认为，上述三部门经国务院办公厅转发，向乘机者每人每次收取民航机场建设费50元的行为应该属于行政征收的一种，而行政征收的要素之一就是应有立法依据。在丘建东看来，三个部门仅仅在会商后就出台一个联合文件，未经全国人大常委会审议或国务院批复(国办的转发并不等于国务院本身的批准)就对乘机者征收建设费的行为欠妥。而依据《税收征收管理法》第三条：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。”为此他对于这种收费行为的合法性和合理性提出质疑。