哲布尊丹巴是如何联合内蒙盟旗建立“大蒙古国”的？
一．向内蒙六盟旗连续发起独立“檄文”、“通告”
1911年12月6日，哲布尊丹巴登基前，“喀尔喀库伦各王贝子、公、扎萨克、堪布、商卓特巴、达喇嘛”等处向内蒙各盟发出了“檄文”，规劝内蒙古王公贵族联合，共通组建“大蒙古国”。该文称:“现值南方大乱，各省独立，清皇权势，日就凌夷，国体变更，指日可待”；“我蒙古亦宜联合各盟，自立为国，以便保我黄教，而免受人权力压制之苦。
自应协力同心，奋勉图维”；“北与俄国联络，彼此相助，以期黄教仍旧推行，不惟保护生命，且免将来祸机”中。次日，又向卓索图盟、阿拉善盟、锡林郭勒、昭乌达盟等地发出联合通告，希望内蒙古王公能共同抵制中国军队对喀尔喀的入侵。通告原文为:“现恐南路敌人，行将举兵来伐，即应妥为防守，以固疆域。凡交界关卡之处，须不时细心巡查，免贻祸患，相应飞咨连接喀尔喀之贵锡林郭勒、乌兰察布、伊克昭各盟盟长及阿拉善王查照转伤所属各旗传谕各游牧关津、溢口等处，迅速分途派兵驻扎防守。
哲布尊丹巴政府向内蒙六盟族连续发起“微文”、“通告”，外蒙独立符合些内蒙古贵族的利益与精神诉求(泛蒙古思潮)，因此很多蒙族纷纷表示赞同，据统计内蒙古49族中，有36旗表示赞同(具体盟旗详见附录七)。但是从当时大量史料看，内蒙古蒙旗对外蒙古“归顺”，亦喜亦忧，亦疑惑亦恐惧，多持观望态度。据史料记载，1912年4月2日，内蒙古六盟之一的伊克昭盟各旗扎萨克王公经过会盟商讨后，向‘喀尔喀库伦各王、贝子、公、扎萨克、堪布、商卓特巴、达喇嘛’和临时总理蒙古国务衙门提出了‘十三项质疑’或称‘十三项问题’，其主要内容为:哲布尊丹巴活佛当皇帝还是当黄教之主。
有无兴国征兆之事。军需及国家贤才的薪俸从何而出?新成立的国家有无像耶律楚材及郭玉宝那样的文武人才。如得到俄国的援助，日后如何报答其恩惠。俄国援助外蒙古之事有无向列国通知。国君在何处建都?护国军先保护国都还是边境等等”。此提问清晰的显现出了，内蒙王公贵族对大蒙古建立的各种疑惑与不解。总体看，内蒙六盟二旗对外蒙古独立所持态度大致如下：
1、锡林郭勒
锡林郭勒内部对于何去何从意见非常不统一。以支持甘珠尔瓦活佛的蒙古王公认为“新蒙古将是一个佛教国家”，“新兴的中困革命党决意要消灭他们的佛教，摧毁他们的信仰”;而以盟长王公杨桑扎布(阿巴嘎左旗执政王公)为代表的则“对大蒙古运动持怀疑态度，力主中立或与中国继续保持关系，他确信中央之国会合乎正统地继续领有内蒙古地区。
2、伊克昭盟、乌兰察布
两盟对独立运动的支持热情非常高，但经过西蒙王公会议后，他们开始慎重考虑同民国政府对抗的危险性，最终迫于张绍曾(绥远城将军)的军事力量，决定“内附”。
3、卓索图盟、昭乌达盟、哲理木盟
清朝皇帝退位后，卓索图盟盟长、喀喇沁亲王贡桑诺尔布组织东南蒙古三个盟的王公在乌兰哈达(赤峰)召开会议，会议决定脱离中国加入大蒙古国。卓索图盟的贡王派遣罗布桑车珠尔前往外蒙古，正式祝贺哲布尊丹巴登基，同时也借此机会了解库伦政局，罗布桑车珠尔因哲布尊丹巴汗拥有妻室、过多参与政治、因丑闻而毁坏声誉等倍感失望与痛心:此外贡王也被调任北京蒙藏院担任总裁，最终卓索图盟独立事也被網置。哲里木盟科尔沁右翼前旗札萨克郡王乌泰联合哲理木盟十旗，响应外蒙古独立，并由哲里木盟最先发动“独立”运动。
4、归化城土默特二旗
“当时，内蒙土默特骑兵连长玉禄在一些上层人物指使下，带领所部投奔哲布尊丹巴，被封为‘赛得’(大臣),颁给印信,补充了武器弹药，并由外蒙古部队配合，返到百灵庙一带进行骚扰。”张绍曾(绥远城将军)调集军队进行困攻，数月未能奏效。不得己，改为收抚。袁世凯派员来绥远，请出玉禄的家人，协同地方绅商，劝导玉禄来归。最终，商订了优抚条件，玉禄接受收编。
二．派兵内蒙，抵制中央军队
哲布尊丹巴政府向内蒙六盟旗发起“檄文”、“通告”时，就要求“南路(中央政府)敌人，行将举兵来伐，(六盟)即应妥为防守”，各盟对于外蒙古“派兵驻扎防守”之请求多婉辞推脱或不予理会。以乌泰为首的少数王公贵族，却积极参与抵制。
1912年秋，归附哲布尊丹巴政府的内蒙各盟旗，开始与中央政府军队频繁发生武力冲突，1912年11月3日，哲布尊丹巴政府不顾中央政府的反对，与沙俄共同签订了《俄蒙协约》，最终导致了中央政府与外蒙古关系的极度恶化，“1912年11月21日《国光新闻》刊登了副总统黎元洪主张挥兵四十万人以与蒙古作战的建议”，阻止内蒙古各蒙旗附和外蒙古独立。
值得提的是，外蒙古的军队建设方面得到了俄国的援助，“1913年2月3日，在库伦签订了建立蒙古旅、由俄国教官进行训练的协定”，借鉴的是“沙俄在伊朗、阿富汗建立的‘哥萨克旅’的经验”，据统计1912-1913年，外蒙古全部兵员约10000人。
1913年6月初，哲布尊丹巴政府又召开军事会议，调配军力，重新部署，具体情况为:一、在呼伦湖、海拉尔带，防御东三省的军队:二、在乌梁海、科布多地区，防御新疆伊犁军;三、车臣汗部防御热河、多伦军:四、土谢图汗部防御归绥军:五、扎萨克图汗部防御陕西、甘肃军。同时，进步“组织南征军，乌泰、胜福联合军从东(呼伦贝尔)，陶克陶呼、海山联合军从西(锡林郭勒)南下内蒙古”。
哲布尊丹巴政府军队在与中央政府激战数月后，历经黑沙土庙、百灵庙等多次重大战役后，最终溃败而逃，撤出了内蒙境内。究其原因大体为:1、中央政府积极阻止内蒙古各蒙旗附和外蒙古独立;2、内外蒙古独立，受俄人蛊感，人心向背;3、战争损失惨重，马匹粮草军事供应加重了内蒙盟旗人民的负担，当初欢迎活佛军队的人民热情减退了，直至完全失望了。
据统计仅供养“奈丹扎布公爷的500名士兵、札朗嘎台吉的400士兵，齐米德策凌贝子的83名士兵”，需要“提供150头键牛，130头乳牛，102头三岁牛，1684只绵羊，325支山羊。”04、俄国拟同中央政府签订《中俄蒙协约》，于是对于蒙古的武器等军事援助停止了。5、外蒙古政府财政紧缺，士兵物资、武器严重匮乏。
据记载，当时签订“建立蒙古旅、由俄国教官进行训练的协定"提出要向俄国领事支付35000卢布作为俄国教官培训费，该费用都是从1913年沙皇政府向蒙古国提供的二百万卢布贷款中扣除。
三．与西藏签订协约，获得“独立”认同
外蒙古独立后，哲布尊丹巴政府非常希望得到国际社会的承认与认可，并一度简单认为，没有北京政府参与，外蒙古作为一个独立政治实体与他国签订的条约与协约，同样可以得到国际势力的认同，并且是表明独立国的最好方法。
事实上，外蒙古与西藏地方是我国主权不可分割之一部分，《蒙藏协约》的签订是我国“蒙(外蒙古)、藏”两民族的王公贵族等地方统治者私自签订的协约，该条约有悖于祖国统一，民族团结，是非法的，不具有任何效力《蒙藏协约》的签订，不过是以八世哲布尊丹巴呼图克图为首的外蒙古独立集团、十三世达赖喇麻为首的分裂集团以及俄国间谍德尔智主导的一场闹剧。1912年夏，德尔智在西藏怕里面见了十三也达赖喇嘛，并向达赖喇嘛报告了外蒙古独立的情况，同时建议达赖喇嘛仿效外蒙古实行“独立”，进而蒙藏结盟。不久，十三世达赖喇嘛委派德尔智作为西藏代表前往库伦。
“1912年即蒙古共戴二年12月4日，西藏宗教首领达赖喇嘛为庆祝蒙古的独立，并与之建立外交关系，派遣全权代表堪乾罗布桑阿旺、德尔智等人到蒙古并商定了有关共同发扬黄教，相互援助等内容的蒙藏和平协约项条款”作德尔智抵达外蒙古，首先宣称“西藏已经宣布独立了”、称“达赖与己全权来库商定蒙藏联合互保之约，并拟与俄政府讨论英俄公保西藏问题，西藏人当许英俄以同等利益，为之酬报”。
对于德尔智的到访，哲布尊丹已政府非常欢迎。蒙藏民族关系源远流长，且十三世达赖喇嘛与八世哲布尊丹巴结缘甚深，除历辈师徒传承关系外，清末民初曾有交往，十三世达赖喇嘛对哲布尊丹巴的思想影响非常大哲布牌丹巴得知西藏独立事，甚为欢喜，协约的签订将有利于友好关系的加强以及国际势力认知。1913年1月11日，《蒙疲协约》在库伦签字。《蒙疲协约》开篇，提出了协约缔结之原因:“蒙古和西藏‘两国’以摆脱满洲朝廷羁绊，脱离中国，现已各自组织‘独立之国家’。鉴于‘两国’自古以来信奉同一宗教及和睦相处这一事实，为加强相互友好之关系，订立契约”。
